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笔者认为，监督、调查、处置三项基本权能是一个相互联系、有机统一的整体。

[44]虽然从裁判基本规则上看，对于已经转化为法律规则的社会主义核心价值观，可以直接作为裁判依据适用，但是蕴含社会主义核心价值观的条款因社会主义核心价值观自身的开放性与模糊性，致使其缺乏含义的确定性与唯一性，故需要与其他规范复合适用。[60] 一是运用文义解释方法对社会主义核心价值观的内涵进行解释。

对于转化为法律原则的社会主义核心价值观，表现为两种形式：一是将社会主义核心价值观整体转化为法律原则。民事诉讼的核心功能是实现权利的平等保护，意思自治是民事诉讼领域的核心理念。裁判理论与实践一直致力于追求司法的确定性，特别是在当下这样一个日益多元化的社会里，[19]然而法院就同一类案件援引社会主义核心价值观进行裁判说理的理由却不同，导致司法裁判的不稳定性，影响了司法的公信力。整体融入如2018年5月1日实施的《英雄烈士保护法》1条立法目的条款及第3条英雄烈士事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和社会主义核心价值观的重要体现。合理地运用社会主义核心价值观说理不仅可以提高司法裁判的可接受性，增强司法裁判的公信力与权威性，而且可以发挥司法裁判的引领功能。

[36]尽管根据社会主义核心价值观表现形式的不同可以区分为正式法源与非正式法源，但是实践中只有少数进行了法源转化，大多数仍是作为一种元理念而存在。虽然现行法律未对交通肇事后找人顶替行为的性质予以明确界定，但该行为显然违反了诚信这一基本道德要求，不符合社会主义核心价值观。来源： 《中国法学（文摘）》2019年第4期。

经济社会发展新变化新趋势，要求政法机关与时俱进创新社会治理体制机制，健全重大风险防控机制，更好履行国家安全、社会安定、人民安宁守护人的职责。从改革深度看，新时代政法改革已从执法司法体制改革推进到政法工作制度体系创新。深入推进政法机构改革，构建优化协同高效的政法机构职能体系，是推进政法工作现代化的应有之义。(六)加强权力制约和监督。

我国国家治理体系的一个突出特点是，履行审判、检察、警察、国家安全、司法行政等重要职能的机构从概念上和体制上被定义为一个特殊系统，即中国共产党领导下的政法系统。在宏观层面，以完善政法工作体制为目标，理顺政法机关之间的关系，构建起党领导下政法机关各司其职、配合有力、制约有效的工作体系。

从改革目标看，新时代政法改革任务已从建设公正高效权威的社会主义司法制度拓展为推进政法工作体系和工作能力现代化。进入专题： 新时代 政法改革 法治中国 。新时代政法改革越往纵深推进，遇到的暗礁、潜流、漩涡就会越多，就越需要坚持和加强中国共产党的全面领导，统筹各方力量攻克难点痛点堵点，推动改革不断取得新的突破性进展。现代科技的迅猛发展，特别人工智能时代的到来，极大地提升了人类探索未知、塑造未来的能力。

中央全面深化改革委员会第六次全体会议审议通过了《关于政法领域全面深化改革的实施意见》，这是第一份对政法改革作出全面部署的改革文件。科技体系作为政法工作支撑系统，在政法工作现代化中扮演着越来越重要的角色，已成为影响政法工作质量效率的重要因素。政法队伍管理制度改革，应牢牢坚持革命化、正规化、专业化、职业化四化方向，加快完善职业准入、职业教育、职业监督、职业保障制度，形成科学有效、规范有序的政法队伍管理体系。不希望冷冰冰的公正，更向往有温度的公正。

党的十九大以来，全面依法治国步入了新阶段，建设良法善治的法治中国成为主旋律。加强政法公共服务体系建设的主要目标是，坚持用户思维、注重用户体验，加快健全公安政务服务、诉讼服务、公共法律服务体系，增强人民群众的满意度、获得感。

只有坚定不移深化政法改革，勇于向束缚法治效能的顽症痼疾开刀，提高政法工作质量、效率和公信力，才能推动社会主义法治迈向良法善治新境界。【摘要】 从司法改革到政法改革，是法治领域改革的一次历史性飞跃，标志着法治领域改革迈入新阶段。

(二)新时代政法改革是建设更高水平的法治中国的必然要求。深入推进新时代政法改革，应坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持宪法法律至上，维护社会公平正义，尊重和保障人权，加强权力制约和监督，提高执法司法效率，加快现代科技应用。新时代政法改革，就是把宪法确立的基本原则和基本制度落实到政法工作实践中，让宪法得到更有效的实施。(四)新时代政法改革是构建开放型政法工作新格局的迫切需要。总体上说，新时代政法改革是由党中央统一部署推进的重大改革工程，是新时代政法领域的一场全方位深层次的革命，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。面对中国与世界关系的新变化，政法机关只有树立全球视野、开放思维，深入推进对外工作机制改革，构建起适应全方位对外开放新格局的工作体系，才能更好肩负起维护国家主权、安全、发展利益的重任，承担起推进全球治理公正化、法治化的使命。

深化政法科技体系建设，重点是加快推进数据资源集成化、业务运行智能化、政务管理信息化、公共服务网络化，把科技生产力转化为现实战斗力。社会治理体制改革的主要任务包括，加快健全社会治理统筹协调机制、社会共建共治共享机制、社会矛盾预防化解机制、社会纠纷多元解决机制，提高社会治理现代化水平。

科技体系建设涉及政法工作各领域各环节，惠及执法司法人员、政务管理人员、行政相对人、诉讼参与人、社会公众。在现代政党政治下，大凡涉及权力格局变动的重大法治改革，往往都需要强有力的执政党动员各方力量组织实施。

新时代政法改革的主要任务，是加强党对政法工作的领导，深化政法机构改革、法治实施体制改革、社会治理体制改革、政法公共服务体系建设、政法职业管理制度改革、政法科技体系创新，推进政法工作体系和工作能力现代化。作者：黄文艺，中国人民大学法学院教授、博士生导师。

从改革广度看，新时代政法改革已从司法领域扩展到党委政法委、公安、国家安全、司法行政等各领域，辐射到政法工作各方面、各环节。宪法是治国理政的总章程，是全面依法治国的总依据，也是新时代政法改革的总遵循。这要求政法机关提高执法司法水平。政法机关是国家强力部门，权力运行容易产生黑箱效应。

从人类政治文明史来看，任何常态意义上的国家，都要设置承担治安、司法职能的机构，向社会成员提供争端解决、权利救济、安全保障等公共产品。新时代政法改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，是建设更高水平的法治中国、平安中国的必由之路，是构建开放型政法工作新格局的迫切需要。

(七)提高执法司法效率。加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，应当是新时代政法改革始终不渝坚持的基本原则。

进入新时代，人民群众对社会公平正义有更高的期待，不仅期盼结果公正，也追求程序公正、外观公正。三、新时代政法改革的基本理念 新时代政法改革的理念应当是政法工作实践的成功经验之理论升华，是法治文明进步的时代精神之集中反映。

当前，我国正处于经济发展转型期、深化改革攻坚期、社会矛盾叠加期，无边界、流动性、高风险等特征更加明显，平安中国建设面临不少前所未有的挑战。在微观层面，以提升政法机关战斗力为目标，深入推进政法机关内设机构改革，创新内部管理结构体系，让政务、业务运行更加优质高效。平安中国 随着全面深化改革战略在国家治理领域的深入实施，政法领域改革从以往以司法改革为主拓展到政法工作各方面，作为实践形态的政法改革逐步生成，作为理论范畴的政法改革呼之欲出。在2019年中央政法工作会议上，习近平明确提出，加快推进政法领域全面深化改革，推动改革取得新的突破性进展。

新时代司法体制改革，应主要围绕全面落实司法责任制，加快推进司法体制综合配套改革，构建权责一致、公正高效的司法权运行新机制。(二)深化政法机构改革。

(一)坚持党的全面领导。由于政法机关的法治实施职能辐射面广，法治实施体制改革覆盖行政立法体制、行政执法体制、司法体制、诉讼制度、对外法治工作体制等各方面。

从改革属性看，从司法改革到政法改革的演进，更加彰显了中国法治改革的自主品格。(五)深化政法公共服务体系建设。